佛山市消火栓建設(shè)管理辦法

章 總 則

條 為切實(shí)加強(qiáng)我市消火栓建設(shè)管理，提升消防滅火和綜合應(yīng)急救援能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《城市供水條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)室外消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)管理和監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱消火栓，是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的專門用于火災(zāi)預(yù)防和滅火救援，以及日常消防訓(xùn)練使用的消防供水裝置及其附屬設(shè)備。具體包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）。

（二）單位配建的室外消火栓（以下簡稱單位消火栓）。

（三）農(nóng)村、居民住宅區(qū)配建的室外消火栓（以下簡稱居民住宅區(qū)消火栓）。

第四條 全市各級人民政府規(guī)劃新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，明確消防供水建設(shè)內(nèi)容，與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行市政消火栓建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，組織有關(guān)部門做好市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，保障其正常使用。

城市供水、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消火栓建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，并按照 標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村消防安全條件。

市政消火栓配備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水等有關(guān)部門及時增建、改建、配置，或者進(jìn)行技術(shù)改造。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提供指導(dǎo)，并參與驗(yàn)收。在市政給水管網(wǎng)不能滿足消防用水的區(qū)域，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)置消防水池或者天然水源取水設(shè)施以及相應(yīng)的道路設(shè)施，同時作為自然災(zāi)害或者戰(zhàn)時重要的消防備用水源。

大型廠房、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、儲存可燃物資的倉庫等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，建設(shè)單位或管理人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù) 相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)消防水源等消防設(shè)施。

第六條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)管理以及消防用水經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，原則上“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行專款專用。

單位消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由單位業(yè)主或使用人按約定承擔(dān)。居民住宅區(qū)消火栓建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維修、更新和改造費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，日常維護(hù)管理費(fèi)用由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔(dān)；保修期滿后，需要進(jìn)行大修、中修或者更新、改造的，相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定在住宅專項(xiàng)維修資金中列支，也可以從小區(qū)公共收益中列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本；未建立住宅專項(xiàng)維修資金的，居民住宅區(qū)消火栓維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定共同籌集解決。未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的農(nóng)村、居民住宅區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)業(yè)主、使用人對消火栓進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)管理工作。

第二章 消火栓的規(guī)劃、建設(shè)

第七條 在市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)中，全市各相關(guān)部門按職責(zé)做好下列工作：

（一）自然資源部門應(yīng)當(dāng)做好市政消火栓給水管線的規(guī)劃許可審批、驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)、檔案信息管理等工作，應(yīng)當(dāng)組織屬地人民政府以及城市供水部門、消防救援機(jī)構(gòu)會商，在市政道路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件、專項(xiàng)規(guī)劃中相關(guān)市政消火栓建設(shè)的要求。

（二）發(fā)改部門負(fù)責(zé)市政消火栓的新建、改建和擴(kuò)建等項(xiàng)目立項(xiàng)，將市政消火栓建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（三）城市供水部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)供水企業(yè)，按照消防規(guī)劃要求建設(shè)消防給水管道，并保證消防給水管道的管徑、供水量、水壓等符合 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（四）城市供水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、軌道交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)當(dāng)督促政府投資市政建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)市政消火栓建設(shè)的相關(guān)要求。

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市政消火栓建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和消防用水費(fèi)用。

第八條 市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)做好市政消火栓建設(shè)工作，協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)、城市供水部門、供水企業(yè)做好配合工作，實(shí)現(xiàn)市政消火栓與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

單位消火栓、居民住宅區(qū)消火栓的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓。消火栓建成并交付后，業(yè)主或使用人可以委托具備資質(zhì)的單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施消火栓增建、改建、擴(kuò)建。

消火栓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求。消火栓建成后，由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第九條 消火栓給水管網(wǎng)可以根據(jù)實(shí)際需要安裝計(jì)量器具，作為消防用水計(jì)量和劃分消火栓給水管網(wǎng)與市政給水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理分界點(diǎn)的參考。

第十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓納入智慧城市總體布局，實(shí)現(xiàn)市政消火栓智能化，運(yùn)用消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，開展實(shí)時智能消防安全監(jiān)測、評估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。

第三章 消火栓的維護(hù)管理

第十一條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對市政消火栓的維護(hù)管理，可以依法采用政府購買公共服務(wù)的方式，統(tǒng)一將市政消火栓的維護(hù)管理工作委托給供水企業(yè)或具備資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。

單位業(yè)主或使用人是單位消火栓的維護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)單位消火栓的維護(hù)管理工作。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同，由物業(yè)服務(wù)人作為居民住宅區(qū)消火栓的維護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作；未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的農(nóng)村、居民住宅區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)業(yè)主、使用人對消火栓進(jìn)行維護(hù)管理，屬地村民委員會、居民委員會可以作為維護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作。

單位業(yè)主或使用人、居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)人或村民委員會、居民委員會可以依法委托供水企業(yè)或具備資質(zhì)的單位對消火栓進(jìn)行有償維護(hù)管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)人做好居民住宅區(qū)消火栓維護(hù)管理工作，并加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督檢查。

第十二條 建設(shè)單位自消火栓竣工驗(yàn)收合格之日起 15 個工作日內(nèi)，將消火栓圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料提供給維護(hù)管理責(zé)任主體。

第十三條 受委托維護(hù)管理消火栓的供水企業(yè)或具備資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)保證消火栓質(zhì)量、消防用水等符合 標(biāo)準(zhǔn)，并按約定履行下列職責(zé)：

（一）如實(shí)記錄消火栓檢查、損壞、維修、保養(yǎng)等情況。

（二）每年至少進(jìn)行1次全面檢驗(yàn)；在重大節(jié)日或者舉辦大型活動前，應(yīng)當(dāng)安排專人對重要場所及重點(diǎn)道路的消火栓進(jìn)行 1次專項(xiàng)檢查。

（三）每年至少對消火栓開展2次全面試水，清除消火栓內(nèi)污水雜物，確保無堵塞現(xiàn)象。

（四）確保消火栓完好有效，如水壓充足，開關(guān)、悶蓋開啟靈活，無部件缺損、油漆剝落和漏水銹蝕等。

（五）向社會公布 24小時故障報(bào)修電話，發(fā)現(xiàn)有管網(wǎng)、栓口漏水的情況，應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)進(jìn)行搶修，發(fā)現(xiàn)消火栓部件丟失、損毀或接到損毀報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)在 48小時內(nèi)進(jìn)行配齊、修復(fù)，遇到修復(fù)場地特殊、環(huán)境復(fù)雜的，修復(fù)時間可以適當(dāng)延長，原則上不超過 72小時。

（六）配備專（兼）職人員，建立健全巡查、維護(hù)和管理制度，按要求建立臺賬，記錄巡檢排查情況。

（七）建立包括分布圖、設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、編號、規(guī)格、供水管徑等內(nèi)容的檔案，在每年一季度末將上一年的檔案資料報(bào)送區(qū)級城市供水部門、消防救援機(jī)構(gòu)。

（八）法律法規(guī)或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的其他消火栓維護(hù)管理要求。

第四章 消火栓的監(jiān)督

第十四條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對各行業(yè)領(lǐng)域消火栓維護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。單位業(yè)主或使用人、居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)人或村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要，按照各自職責(zé)制定消火栓定期巡查制度，如發(fā)現(xiàn)需改建、擴(kuò)建或維修消火栓的，應(yīng)當(dāng)及時組織改建、擴(kuò)建或維修。

第十五條 除滅火救援、日常消防訓(xùn)練和給水管網(wǎng)維護(hù)管理單位搶修管道排水、應(yīng)急供水外，其它任何單位和個人原則上不得擅自移動、使用消火栓。

第十六條 因城市建設(shè)需要拆除或移動市政消火栓的，有關(guān)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求屬地消防救援機(jī)構(gòu)意見。因施工影響市政消火栓使用的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先通知屬地消防救援機(jī)構(gòu)及供水企業(yè)等維護(hù)管理單位，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)市政消火栓的正常使用。

第十七條 遇突發(fā)事件或維修給水管網(wǎng)，導(dǎo)致給水管網(wǎng)大范圍降壓、停水的，維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時通知屬地消防救援機(jī)構(gòu)和城市供水部門。在長時間火災(zāi)撲救、重大消防安保期間，

供水企業(yè)等維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)保證消防用水供給。

第十八條 禁止下列妨礙消火栓正常使用的行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消火栓；

（二）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（三）在室外消火栓沿道路方向各5米范圍內(nèi)停放機(jī)動車；

（四）其他妨礙消火栓正常使用的行為。

第十九條 任何單位和個人都有保護(hù)消火栓的義務(wù)，不得擅自拆除、改裝或者遷移消防供水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)消火栓及其給水管網(wǎng)停用、損壞的，可以向?qū)俚爻鞘泄┧块T、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，也可以聯(lián)系維護(hù)管理責(zé)任主體。

因自身原因造成消火栓損壞或擅自使用消火栓造成漏水的，責(zé)任單位（人）應(yīng)當(dāng)將其恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自 2025年 5月1日起施行，有效期5年。